日前，主计总处宣布台湾1至3月的平均薪资达到59852元，是18年来的新高，结果立即被政府大量引用，认为台湾薪资已经大幅成长，似乎政府在提高国人薪酬方面有很大的贡献。其实大家都知道台湾的薪酬成长很慢，导致台湾薪酬水准与国际水准脱节，也成为大多数国人最在意的问题之一，但是即使政府很在意国人的想法，也不应该为了讨好民眾而故意拿出一些似是而非的数据来误导国人。
以这一次主计总处公布台湾今年第1季的实质总薪酬达到59852元来说，它指的是说今年前3个月，每个月人们拿到的经常性薪酬和非经常性薪酬（包括年终奖金）加总，再除以3个月，得到每个月的平均薪酬为59852元。相信大家的反应是，年终奖金是一年发一次，所以应该把它平均到12个月，而不应该用3个月来平均呀！也就是说，59852这个数据是完全没有意义的。如果真的要看这样的一个数据，也应该拿它和同样的数据来比较。依主计总处公布的资料显示，在2015年时，此一数据就已经达到59078元，在3年后的今天增加到59852元，也只增加了774元。
其实要显示总薪酬的变化，有两个比较好的指标都是主计总处常常用的，一个是全年平均下的每月实资总薪酬，也就是全年的经常薪资和非经常性薪酬加总，再除以12个月，去年此一数据为47271元，这是比较正确的全年总薪资的月平均。另外一个是实质经常性薪资，也就是只计算每一个月的经常性薪资，而不计算年终奖金的数字，去年此一数据为37781。如果再拿今年第1季的实质经常性薪资达到38132元来看，也只比去年全年多出351元，并没有高出多少。
另一方面，政府也说未来可能会再调整最低薪资，把最低时薪由140元提高到150元，我们认为提高最低时薪的确可以协助弱势的工作者，因此合理的调升最低时薪政策应该是要鼓励的。但是我们要特别说明的是，虽然调高最低工资对于弱势工作者有利，但是并无法解决台湾薪酬全面偏低的问题，这其中包括了一般工作者的薪资以外，也包括高端技术者的薪资，都呈现偏低的情况；另一方面，由于台湾薪资成长停滞已经有很长一段时间，所以台湾薪资停滞和低薪的问题是一个结构性的问题，并不容易在短期内解决。
导致台湾薪资长期停滞的原因很多，此处列出几项较重要的部分，供大家参考：
第一，近年来，台湾经商与投资环境不断的恶化，企业缺乏投资诱因，导致劳动需求疲弱，也因此无法提供较好的薪资。
比方说，企业长期对于「缺水、缺电、缺地、缺技术劳工和缺技术」等的要求，政府都无法满足，导致企业在台湾的投资不振。这两年国内投资成长接近零，就是最好的写照。
第二，由于国内市场规模不够大，无法提供较多高薪的工作，即使国内员工有很高的知识与技术，但是由于市场较小，產值有限，因此高端技术人才也不容易拿到较高的薪水。
第三，长期以来，国内大学生的数目虽然增加很多，但是学用配合的情况则相对很差，因为劳动市场劳资双方的讯息有差异，使得许多劳工无法找到合适的工作或有兴趣的工作，也因此使得其薪资不易增加。在学用无法配合的情况下，大学毕业生的薪资并不容易提高。
因此，想解决台湾薪酬长期偏低的问题，必需採取结构调整的长期策略来解决：
首先，政府一定要加速改善国内投资环境的问题，一方面要尽速解决五缺的问题，另一方面，对于各项法规的松绑和执行上的透明，也是吸引企业投资的重要因素。
其次，长期来看，各种形式的大幅开放是一定要的，包括与各国洽签自由贸易协议，争取更大的市场；同时，国内也可藉此机会松绑法规，来吸引更多的外资进来投资。第三，政府一方面要协助劳动市场买卖双方都有充分的资讯，让劳资双方容易找到最合适的另一方。最后，政府也应该透过在职训练，协助各种劳动者提高工作能力，长期之下才比较容易提高他们的薪酬。（作者为国立政治大学经济系教授）
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