今年一季度，全国增速运行在合理区间，重点行业税收增长较快，反映出我国经济运行总体保持平稳。同时，增值税、个人所得税、涉及小微企业税收等普惠性减税政策，效应持续显现。
为平衡减税降费带来的财政收支矛盾，各级财政部门多渠道盘活各类资金和资产，拉动非税收入增长。财政支出方面，政府过紧日子，压减一般性支出，在重点领域支出保障有力，为实施国家重大发展战略、推进重点领域改革、保障和改善民生等提供了资金。
4月16日，财政部举行新闻发布会，介绍2019年一季度财政收支情况。一季度，我国财政收支运行有哪些特点？重点领域支出情况怎样？就社会关心的热点问题，财政部有关负责人进行了解读。
财政收入运行平稳，重点行业税收增长较快
最新数据显示，1—3月累计，全国一般公共预算收入53656亿元，同比增长6.2%。其中，全国一般公共预算收入中的税收收入46706亿元，同比增长5.4%；非税收入6950亿元，同比增长11.8%。
“一季度，全国财政收入运行平稳，全国一般公共预算收入同比增长6.2%，保持在合理区间。其中，国内增值税、国内消费税、企业所得税3个主要税种合计增长14.7%，反映出宏观经济运行总体保持平稳。” 财政部国库司副巡视员李大伟表示。
从主要税种收入情况看，国内增值税19601亿元，同比增长10.7%；国内消费税5199亿元，同比增长29.3%；企业所得税9888亿元，同比增长15.8%；个人所得税3239亿元，同比下降29.7%。进口货物增值税、消费税4458亿元，同比增长2.9%；关税694亿元，同比下降6.8%。
重点行业税收继续保持较快增长，增收贡献度提升。一季度，制造业、金融业、业、批发和零售业、建筑业等5个重点行业税收同比增长10.9%，快于总体税收增速3.4个百分点。
“总体看，一季度在各项减税降费政策相继实施的背景下，全国财政收入增速在合理区间，反映出我国经济运行总体保持平稳，各项宏观调控政策逐步落地见效。”李大伟分析，从后期收入看，深化增值税改革的相关措施，将给财政收入增长带来更大压力。但随着企业负担的明显减轻，市场活力的不断激发，也将夯实财政收入增长的基础，全年财政收入增长预期目标有望实现。
实施更大规模减税降费，效应持续显现
财政部税政司副司长陈东浩介绍，今年实施更大规模减税降费，主要包括三个方面：
——实施小微企业普惠性税收减免政策。自1月1日起，放宽小型微利企业标准并加大所得税优惠力度；将增值税免征额由月销售额3万元提高到10万元；对增值税小规模纳税人在50%幅度内减征部分地方税种和附加；扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围。
“此项政策中仅企业所得税减税政策，就惠及1798万家企业，占全国纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业。” 陈东浩说，目前全国31个省(区、市)均已印发减免上述地方税费政策操作文件，明确对增值税小规模纳税人按照50%的税额幅度顶格减征，最大限度减税让利。
——认真落实个人所得税专项附加扣除政策。自1月1日起，新个人所得税法开始全面实施。6项专项附加扣除政策正式落地，1—2月约4400万纳税人享受到该政策。提高“起征点”和实施专项附加扣除，约8400万纳税人无需再缴纳个人所得税。
——深化增值税改革。自4月1日起，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保制造业等主要行业税负明显降低。进一步扩大进项税抵扣范围，并采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。试行期末留抵退税制度，对降低税率水平后纳税人的增量留抵税额按条件予以退还。
“一季度，同比增长5.4%，增幅同比回落11.9个百分点，相关税收增速继续放缓。特别是增值税、个人所得税、涉及小微企业税收等普惠性减税政策，效应持续显现。”李大伟说。
其中，国内增值税同比增长10.7%，增幅同比回落9.4个百分点；个人所得税同比下降29.7%，增幅同比回落50.4个百分点；关税同比下降6.8%，增幅同比回落13.1个百分点。此外，为促进外贸稳定增长，今年以来加快了出口退税进度，出口退税同比增长32%，增幅同比加快20.3个百分点。
一季度，全国非税收入同比增长11.8%，这会不会是税减下来了，费又增加了？
“一季度非税收入总体保持增长，并不是涉企收费增加了。涉及降费政策的有关收入，仍然呈继续下降态势。”李大伟解释说，非税收入中的国有资本经营收入、政府住房收入、国有资源(资产)有偿使用收入同比增加较多，三项合计拉高全国非税收入增幅10.3个百分点。这是各级财政部门主动挖潜，多渠道盘活各类资金和资产的重要举措，以平衡减税降费带来的财政收支矛盾。
与此同时，涉及降费政策的有关收入继续下降，反映出政策执行情况良好。一季度，教育费附加等专项收入同比下降0.8%，增幅同比回落14.3个百分点，其中，受小微企业普惠性税收减免政策的影响，教育费附加、地方教育附加收入增幅同比分别回落17.2个、22.4个百分点；行政事业性收费收入在去年同期大幅下降22.2%的基础上，今年一季度又下降0.1%。
降低政府性收费，今年也有不少举措：自7月1日起，减免不动产登记费；扩大减缴专利申请费、年费等的范围；降低因私普通护照等出入境证照、部分商标注册及电力、车联网等占用无线电频率收费标准；将国家重大水利基金和民航企业民航发展基金征收标准降低一半；至2024年底对中央所属企事业单位减半征收文化事业建设费，并授权各省(区、市)在50%幅度内对地方企事业单位和个人减征此项收费。
同时，对产教融合试点企业兴办符合条件的投资，落实按投资额30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。“此项政策已经国务院常务会议审议通过，目前我们正在抓紧制发操作文件。” 陈东浩说，这些政策措施的落实落地，将会进一步优化营商环境，激发市场活力，降低企业负担。
政府过紧日子，重点领域支出保障有力
1—3月累计，全国一般公共预算支出58629亿元，同比增长15%。从主要支出科目情况看，教育支出8522亿元，同比增长14%；科学技术支出1763亿元，同比增长26.5%；文化旅游体育与传媒支出716亿元，同比增长6.9%；社会保障和就业支出9903亿元，同比增长7.6%。
“积极的财政政策加力提效，一季度预算执行加快，重点领域支出得到较好保障，有利于财政资金更好发挥效益。”财政部预算司副司长郝磊介绍，全国人大审查批准2019年中央预算后，财政部及时将资金批复下达到中央部门和地方。截至3月底中央本级预算已批复下达33706亿元，占中央本级支出的95.2%。
预算资金批复加快，促进了财政资金使用效率提高。一季度，全国一般公共预算支出增幅比去年同期提高4.1个百分点，支出进度为24.9%，比去年同期加快0.6个百分点。较高的财政支出强度，为实施国家重大发展战略、推进重点领域改革、保障和改善民生等提供了有力的资金保障。
“一季度财政支出的一大特点，是有保有压。集中财力支持打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、提高民生保障水平等，重点领域支出保持较快增长。”郝磊说，比如农林水支出增长14.6%，其中扶贫支出增长57.1%；节能环保支出增长30.6%，其中污染防治支出增长39.8%，自然生态保护支出增长50.1%；科学技术支出中的应用研究、技术研究与开发支出分别增长44.6%、22.2%。
在加大重点领域支出力度的同时，中央部门和地方大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出。目前来看，中央部门压减一般性支出比例超过5%，各地压减一般性支出力度也很大，有些地区也超过了5%。
今年地方政府债券发行节奏明显加快，郝磊介绍，目前，2019年全年新增地方政府债务限额3.08万亿元已全部下达，财政部已经要求各地加快发行和使用，主要用于在建项目和补短板。重点投向棚户区改造等保障性住房，铁路、公路、城镇公共基础设施，“三区三州”等重点地区脱贫攻坚，以及污染防治、乡村振兴、水利等领域重大公益性项目，对当前稳投资、促消费发挥了积极作用。
3月22日起，宁波、浙江、四川、陕西、山东、北京先后通过财政部政府债券发行系统，发行面向商业柜台市场的地方政府债券，个人和中小机构认购踊跃。
“通过商业银行柜台市场发行地方政府债券，是一项重要创新，有利于进一步拓宽发行渠道，丰富人民群众和中小机构投资品种选择。”李大伟表示，财政部将认真总结首批地方政府债券柜台发行情况，按照积极稳妥、分步推进的原则，继续组织有意愿的省市开展地方政府债券柜台发行业务。同时，进一步研究完善地方政府债券柜台发行定价机制，提高地方政府债券柜台发售额度，更好满足个人和中小机构投资者需求。
浙公网安备：33010502003879号
