财政部副部长程丽华介绍，如果说年初出台的小微企业普惠性减税政策是今年更大规模减税的“开胃菜”，那么此次增值税改革措施就是“主菜”，更是“硬菜”。
“至此，今年主要的减税措施都已经出台。”她说，今年已经确定的主要减税措施出台早、落实快，体现了普惠性减税与结构性减税并举，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，既是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，也是完善税制、优化收入分配格局的重要改革。
国家税务总局货物和劳务税司司长王道树说，目前税务系统内部的前期各项准备工作已经基本就绪，下一阶段重点是服务好纳税人，帮助纳税人尽快做好享受政策的准备工作，全力确保4月1日起“开好票”、5月1日起“报好税”。
此次增值税税率调整，6%一档保持不变，在16%、10%两档税率同时下调的情况下，适用6%税率的生产、生活性服务业纳税人，因进项税额减少税负可能出现上升。如何切实确保所有行业税负只减不增？国家税务总局副局长孙瑞标介绍，经过反复研究和测算，最终确定对其适用进项税额加计抵减10%的政策。
“为了最大限度方便纳税人，在优惠政策的实现方式上，我们采用了‘三自’模式，即由纳税人‘自主判断、自主申报、自主享受’，避免因纳税人数量较多、审核时间长而造成政策延迟落地，保证纳税人及时充分享受改革红利。”他说。
今年深化增值税改革，还有一点备受关注：试行期末留抵退税政策。
期末留抵税额，是指纳税人销项税额不足以抵扣进项税额而未抵扣完的进项税额。对于期末留抵税额，我国采用结转下期抵扣的制度安排。孙瑞标介绍，去年我国对一些符合条件的企业在一定时期内未抵扣完的进项税额，实行一次性退还，实现退税1148亿元。
“随着增值税改革步伐的加快，今年我们又将留抵退税扩大到全行业，纳税人只要符合条件，其新增留抵税额可以退还。”他说，这标志着我国初步建立了制度性的期末留抵退税制度，在完善增值税制度、优化营商环境等方面迈出了一大步。
在财政部税政司司长王建凡看来，降低税率是直接减少缴税，增加抵扣项目也是在减少缴税，期末留抵退税是增加企业现金流，减少企业财务费用。未来，从建立现代增值税制度的改革方向来看，三档并两档更有利于税制简洁、公平。
“但这项改革要根据经济发展、税制变化等诸多条件综合考量，是一个持续推进的过程。”他说。
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