在西班牙的华商几乎全部都是个体户，而多数中小商店采用包税模式。
什么是“包税”？
“包税”官方用词为“模块模式”(Régimen de módulos)，是指一个小规模经济作业者在缴纳IRPF个税时采用的交税方式。
采用包税的人，不以其营业额高低来征收，而是依据其经营硬件如经营面积、设备(如餐桌多少张)、电费、员工以及行业等方面的情况，而适用于每季度缴纳一个固定金额的IRPF个税，无需向作业会计提供作业发票月结(但须交买入发票)，交作业帐目，也不必担心某月生意太好要多交税，但同时，生意再不好也照交同样的税额。相当于税收与亏损、实际作业、盈利高低都无，比较省事。
“包税”在又称Estimacin Objetiva(客观评估法)，相对于Estimacin Directa(直接评估法，以真实作业发票报税缴税)。即是说，一个中小商人和专业工作者可以有两个缴纳模式自由可选。
西班牙有个体户工作者320万名(依据资料，华人有5万左右)，采用包税的有39万。
包税是多数华人中小商店采用的模式，也适用于一些提供专业服务的个体工作者(Autonomo)，例如计程车司机、分成推销员，自雇模式个体户如建筑单位、修理工、运输工等等，只要其年度作业量(买入卖出发票合计)不超25万欧元，或者净销售不超15万欧元，可采用包税。
税务局为何认为包税太多漏洞？
但是，有些包税者的实际作业超过了包税适用门槛(25万作业)，仍进行了这种申报；还有一些大公司勾结包税者进行偷税。
举个简单的例子，一个企业将公司的电力、泥水维护或运输交给一个电工、建筑工或运输工，修理费例如为1000欧元，但企业却要这个专业服务工作者开一张2000欧元的修理费发票，后果是，企业的开支被人为地膨胀，让企业的利润降低，而开出发票者则因其是包税，并不影响到其交税负担。这样的发票就是“假发票”，这也是税务局称彻查个体户“假发票”的原因。
为了便于严查，税局拟出台措施，让包税者的账目一目了然，措施之一是，2020年起，所有包税者须配备IRPF个税账目记录本(Libros de registro contable Autónomos: IRPF)。
未来的审查对哪些人影响最大？
据报道，税局彻查假发票和包税群，可能主要对一些专业行业出击，例如计程车、货运、机车修理、水电维护、建筑装修等等提供专业服务的个体户单位，而诸如小杂货店之类则可能受影响较小，但明年起施行的Libros de IRPF记录本制度则可能影响到所有中小商业。
另外，明年起，可能将作业量上限门槛降至不超15万欧元才能适用包税。因无论是前任人民党政府还是如今的社工党政府，都有过此限制考虑。实际上，社工党政府在去年下半年就通过税务局公告颁布这个立法意向，但之后在全国两个最大个体户协会的强烈反对下而临时搁置。
无论此后的审查对谁影响最大，中小商业无论是实体店还是专业服务工作者，合适的做法是保留最近五年的采购发票、税单和社保单等财税文件，因依据西班牙的“过期法”(Ley Prescrito)，一旦对一个单位启动稽查，将检查最近五年的经济作业。
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