个税修法改革不能“歇歇脚”？

但是2017年的国务院立法项目却没有个税立法和改革相关部署，让人们感觉个税改革在经过一点时间预热之后又停下来了在"歇歇脚"；特别是在2016年的国务院立法计划中，个税法（修订）已经被列入研究项目，经过一年的研究之后相反却不了了之。
 

个税是目前我国开证税种中增速最快的税种之一，数据显示：2016年个人所得税首次突破万亿元达到10089亿元同比增长17.1%；个税增幅与2016年全部税收收入4.3%增幅相比高出12.8个百分点，另外2017年1-2月个人所得税增幅高达40.8%，对于个税这一超高位增幅，财政部认为主要是今年春节放假早于去年，集中发放职工年终奖金与分红应缴的个人所得税在前两个月体现较多等因素，财政部解释透露出目前我国个人所得税的增幅主要来自对居民年终奖金等薪酬性收入的征税，可以说：个人所得税增速过快说明我国对居民收入的蛋糕分配中国家拿的越来越多；在当前我国居民人均收入与发达国家有差距的情况下，国家拿的越多居民也就越少，则不利于提高居民收入特别是不利于壮大中产阶级和橄榄型社会建设。
 

同时个税也是目前我国单行税法中立法最早、但最不尽完善的一个税种大家最关注的个人起征点过低不能满足人们的基本生活需求扣除，虽然国家先后经过3次调整将个税起征点从800元提高到3500元，但是在房价和其他物价快速上涨与二孩生育放开等背景下这一标准明显偏低，其次个税薪酬薪金的税率级次也不够合理，加重了低收入阶层的负担，当前个税薪酬薪金实施7级累进税率，从最低税率的3%到最高税率45%，可以说：个税45%的最高税率直接增加了低收入阶层和中产阶层的税负，同时这一税率也是当前世界上较高的累进税率之一。
 

最后我国个税采取分项征收的制度体系，也增加依靠工薪取得收入居民税收负担，也不利于公平调节特别是同属劳动性质收入的工薪、劳务报酬和稿酬等，适用不同的扣除标准与税率等导致税负不尽相同。
 

作为调节收入公平重要税种税收制度本身不公平，就不能期望公平地调节收入分配，所以不管从个税的高增幅来看，还是个税制度本身改革需要来说以及人们对个税改革期望程度等因素，都决定个税改革不能"歇歇脚"呈现停滞状态，相反个税改革需要快马加鞭，一鼓作气以实际改革行动满足人们对改革的期望，从制度上降低低收入阶层和中产阶层的税收负担加快推进橄榄型社会建设。