慈善法正式实施开启了我国"以法治善"的新时代，然而要让慈善法规定的"税收优惠"政策成为现实，现有的法规政策体系仍存在一些难点需突破，今年全国两会上研究慈善事业多年的全国政协委员、清华大学公益慈善研究院院长王名建议：落实慈善组织保值增值收入税收优惠政策进一步优化慈善税制。
慈善法第五十四条规定："慈善组织为实现财产保值、增值进行投资的，应当遵循合法、安全、有效的原则，投资取得的收益应当全部用于慈善目的，"第七十九条规定："慈善组织及其取得的收入依法享受税收优惠。"
王名认为：慈善组织的收入包括捐赠收入和保值增值收益及经营服务收入，对慈善组织财产保值、增值投资收益给予税收优惠，对增强慈善组织的"造血功能"和全社会慈善资产的积累具有决定性的影响。
然而据《企业所得税法》及其实施条例规定，慈善组织的捐赠收入可获免税；但其财产保值、增值投资收入和其他经营性收入的免税，则需国务院财政、税务主管部门的特别许可，财政部、国家税务总局2009年发布的《关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》，并未将非营利组织依法进行的财产保值、增值收益列入免税范围。仍须征收25%的企业所得税。
"如果慈善组织保值增值收益仍需征收企业所得税，将会对慈善事业造成负面影响，"王名说：首先，企业、私人和家族创立大型慈善基金会受阻，其次与国内慈善基金会微型化形成鲜明对照的是，一些热心慈善的企业家斥巨资在海外设立慈善信托或基金会，但他们的慈善投入主要在国内，此外对慈善组织财产收益征收企业所得税，与企业捐赠享受税收优惠的法律制度相矛盾。
依据慈善法借鉴国际经验根据我国实际情况，王名建议重新审视目前对于慈善组织财产保值、增值投资收益的税收减免，并做出更为合理的制度安排：
第一、凡属于依照宗旨开展的直接投资、经营活动的收入建议给予税收优惠；
第二、从事无关宗旨投资、经营活动的收入不得超过本组织全年收入一定的比例否则应按企业缴纳各类税种；
第三、慈善组织为实现财产保值、增值所进行投资活动属于被动型投资，其资本利得收益应免交企业所得税；
第四、在财务管理上慈善组织的投资收益、经营活动收入和捐赠收入应独立核算。
王名说："慈善法关于'慈善组织及其取得的收入依法享受税收优惠'的政策一旦真正落地，会吸引大量的私人慈善财产投入慈善事业，这必将为中国慈善事业的发展注入更大的原动力。"
除了保值增值税收优惠政策需要进一步修改、完善外，王名认为：慈善税制中税法主体的确定、相关配套制度的修改完善、执法制度的简化等问题也急需解决。
据调查目前慈善组织中能够享有税收优惠政策的不到1/3，获得捐赠税前扣除资格的慈善组织比例更低，在民政登记的60万家社会组织中真正享受税前扣除的不到1%。
"个人捐赠的税收抵扣除大额捐赠外绝大部分无法享有，制度形同虚设，"王名认为：具体来说慈善税制存在的主要问题有四：
一、是相关法律法规亟待进行必要的清理、修改和完善，慈善法关于公益慈善税收优惠的规定有不少在现行税法不修改的情况下是很难作为的。
二、是慈善组织作为税法主体的地位并未明确，在实际税收管理中其依然作为"其他"主体而存在。
三、是相关税制的规定执行交叉缺乏动态调整，程序过于繁琐申请门槛高、难度大，从而在操作性上将法律架空。
四、是基层税务部门和慈善组织对政策总体把握不准细节掌握不清，使得政策未能"用尽"。
为此王名建议加强制度顶层的统筹协调，完善法规和政策的完善尽快形成统一的慈善税制法律体系，其次要简化慈善组织税收优惠政策的操作程序，尽快统一异地捐赠抵扣的程序问，同时还要及时开展实施效果的政策评估，要通过宣讲、培训等方式推动慈善法和慈善税制的普及，此外他还建议要"强化监管，社会监督，推动创新"，通过税收优惠政策的动态调整推动慈善组织的创新发展。
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