监控考核日常税收执法
依法治税是税收工作的根本。省地税局高度重视依法行政工作,始终将提高领导干部法律意识和能力,作为建设法治政府、推进依法行政的重要抓手,努力提升领导干部运用法治思维和法治方式谋事干事的能力。全系统省、市、县三级地税机关都成立了依法行政领导小组,发挥了在依法治税中的统筹协调、推动落实的积极作用。每季度召开一次依法行政领导小组会议,研究解决依法治税中存在的问题,并邀请资深律师开展依法行政讲座,提高领导干部法治水平。
省地税局注重对日常执法行为的监控,每年在全系统组织开展专项执法督察、重点执法督察和疑点数据核查工作,并针对问题下发督察通报,提出督促整改要求,并充分利用“税收执法监控考核系统”,扎实推进计算机自动考核,采用人机结合的方法,及时纠正不当执法行为,对税收执法过错行为进行考核追究,有效地规范了税收执法,提升了执法水平。
为不断提升依法决策的科学化、民主化、规范化水平,省地税局制定完善了相关制度办法,对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等重大决策事项的议事规则和决策程序进行了详细的规定。
制定税收规范性文件21件
“审核多加了一道关,可以更全面、多角度考量行政执法决定的合法性,让纳税人对税收执法更放心。”参加完邢台市地税局组织的集体法制审核会,该局公职律师张艳丽表示。邢台市局在市、县两级地税法规部门设立专职审核岗位,负责全局重大执法决定的法制审核,各税务分局设立兼职审核岗,对未达到重大执法决定标准的行政决定审核把关。
依法治税工作如何适应当前的征管环境?省地税局从各项工作规程入手,对不适应税收征管的规程进行修订完善,提高税收征管水平。为加强规范性文件管理,该局坚持开展深入调研、广泛听取意见,配合完成了《河北省税收征管保障办法》立法项目工作,清理税收规范性文件1261件,宣布废止失效文件281件,制定税收规范性文件21件,确保了规范性文件的合法性。同时,与省国税局两次修订《河北省行政处罚裁量权实施办法》,进一步细化了裁量标准,有效压缩了裁量空间,避免了执法裁量的随意性。
省地税局还联合省法制办、省国税局开展了税务法治基地创建活动。目前,已有61个县级地税机关被评为“河北省税务系统法治基地”,涉县地税局被命名为“全国税务系统法治基地”,有力地推动了税务法治建设的落地生根。
税收执法规范透明
依法治税的目的是更好地为纳税人提供优质的服务。省地税深入开展“便民办税春风行动”,出台了相关意见,从5部分17个方面提出更好服务地方经济发展的要求。为满足纳税人税收政策需求,各基层局创建了税收专家服务团队,帮助纳税人学好、用好税收政策,化解税收风险,提高税法遵从度。
进企业执法全程记录,是省地税局规范执法的措施之一。“地税人员到我们这来都带着记录仪并出示证件,非常规范,对我们提的问题也都解答得非常耐心。我们觉得现在的税收管理越来越规范,越来越透明。”邢钢集团的财务管理人员小李如是说。
为深化纳税服务,省地税局还积极推进办税服务厅智能化建设,开展标杆示范办税服务厅和五星级办税服务厅选树工作,目前已评定出标杆示范办税服务厅22个,五星级办税厅71个。推进网上服务平台、12366热线和手机APP建设,顺利实现办税事项同城通办、省内通办。全面推广“五证合一、一照一码”工作,实现工商与税务登记信息的实时共享,打造国地税合作示范区,纳税人满意度连续五年保持在全国靠前位次。