全国人大代表、步步高集团董事长王填：营造公平税收环境，促进实体经济与电子商务共同发展

近几年来，我国电子商务发展迅猛，创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间。近日，本报两会特派记者采访到全国人大代表、步步高集团董事长王填。王填代表长期关注我国电子商务与实体经济发展，本届两会上，他针对《电子商务法草案》修改，以及国家在电子商务与实体经济税收政策方面带来了自己的建议。

王填代表表示，当今电子商务的飞速发展，离不开我国对电子商务的政策支持，尤其是以优惠的税收政策，让电子商务行业减轻了税务负担。但他也坦言，与电商行业的飞速发展相比，实体经济往往承担的更重的税费压力。

“随着电子商务行业的不断发展，如继续让电子商务经营者享有各种税收优惠政策，势必将对实体经济带来影响，损害实体经济与电子商务公平竞争的市场环境。如何营造线下线上企业公平竞争的税收环境，促进电商与实体经济共同发展，是目前迫切需要解决的问题。因此，《电子商务法》的立法正当时。在目前正在制订的《电子商务法草案》中，尚存在一些需要完善的地方。”王填代表说。

在王填代表看来，当前电子商务税收政策目前主要存在以下问题。一方面电商依靠各种优惠政策，并利用政策合法避税，给实体经济的发展带来了一定程度的冲击，不利于对实体经济的平等保护。另一方面电商依靠税收优惠政策占据价格优势，不利于电商行业的可持续性发展。此外，这也不利于电商行业的规范发展;不利于征税发挥对经济行为的监测作用以及消费者的权益保护等。

2016年11月，国务院办公厅下发《关于推动实体零售创新转型的意见》(以下简称《意见》)，并提出要促进公平竞争，营造线下线上企业公平竞争的税收环境。该《意见》为推动电商行业与实体经济平等享有税收政策，公平参与市场竞争提供了政策支持。

因此王填代表提出，在制定《电子商务法(草案)》时，应当充分考虑电子商务目前在税收方面存在的问题，进一步完善电子商务的立法，他具体提出了自己的建议。

“我建议修改《电子商务法(草案)》第十五条。税收必须坚持法定原则，税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行。不再以立法形式赋予电子商务享受税收优惠政策的权利，实现对实体经济的平等保护，”王填代表指出，“同时也建议修改《电子商务法(草案)》第十六条。按照《发票管理办法》的规定，经营主体对外发生经营业务收取款项时，经营主体应当开具发票，这属于经营主体的法定义务。电子商务经营主体也应当履行该等义务，根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，依法为消费者开具纸质发票或者电子发票。”

王填同时建议修改《电子商务法(草案)》第十二、第二十、第五十三、第四十四条，从而更好地加强对个人网店的管理，加强电子商务第三方平台协助执法的义务，进一步加强对知识产权的保护，完善电子商务的交付环节。

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此外，王填代表也带来了关于下调企业所得税税率的建议。

“自2007年3月全国人大通过《中华人民共和国企业所得税法》近20多年来，我国企业所得税规模不断扩大，成为第二大税种。事实是，与发达国家和地区的企业所得税税负相比，中国企业所得税偏高。高企的企业所得税税率会增加企业负担，降低实际投资回报率，从而降低企业的投资意愿，导致资本积累放缓，经济增长率下降。与此同时，资本积累的下降会降低劳动生产率，影响民众收入，直接导致了居民幸福指数的下降。”王填代表向记者表示。

“为了保证中国经济的有效复苏，进一步激发市场主体活力，促进实体经济转型升级，提升经济发展质量，增强全球竞争力，下调企业所得税税率势在必行，”王填说，“建议我国将企业所得税25%的税率下调为20%，同时对于劳动密集型企业再予减半征收(即10%的企业所得税税收优惠)。这将进一步优化税制结构，加速税收改革。同时降低企业税负，藏富于企业，从而助力企业发展，增强我国经济的内生动力，稳步提升国家税收收入。”