报告显示,2017年全国一般公共预算收入扭转了2012年以来增速放缓态势,2018年财政收入继续保持向好态势与财政支出快速增长并存,预算收支安排依然是紧平衡。
记者对比2017年实际支出与2018年预算安排发现,医疗卫生与计划生育支出增幅超过93%,城乡社区支出更是增加近2.5倍。
此外,记者注意到,预算草案2018年的主要收支政策中第一项就是“支持打好三大攻坚战”,三大攻坚战合计投入将达到14965.95亿元。
全国一般公共预算收入同比增7.4%
报告显示,2017年经济运行稳中向好态势持续发展,改革开放全面深化,经济结构继续优化,质量效益明显提升,风险管控稳步推进,市场信心显著增强,社会大局保持稳定。中央和地方预算执行情况较好。
2017年全国一般公共预算收入172566.57亿元,同比增长7.4%。加上使用结转结余及调入资金,总量收入为182705.42亿元。收支相抵,赤字23800亿元,与预算持平。
值得注意的是,2017年全国一般公共预算收入扭转了2012年以来增速放缓态势。财政部认为,主要是供给侧机构新改革深入推进,经济发展的质量和效益提升,税源相应增加。
此外,工业生产者价格指数回升超出预期,直接带动以现价计算的相关税收快速增长。同时,国内外需求回暖,进口商品量价齐增,进口税收增加较多。
去年新增减税超3800亿
报告还指出,本届政府以来,经过持续清理规范,截至2017年末,中央设立的行政事业性收费由185项减少至51项,减少幅度超过72%,其中涉企收费由106项减少至33项,减少幅度为69%;政府性基金由30项减少至21项,减少幅度超三成。
报告还显示,2017年着力实施减税减费政策,密切跟踪营改增试点实施情况,落实并不断完善试点政策,简化增值税税率结构。将商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策推至全国。
全年新增减税超过3800亿元。取消、停征或免征房屋转让手续费等43项中央行政事业性收费,降低7项收费标准;取消、停征或减免城市公用事业附加等5项政府性基金,降低2项征收标准;取消工业企业结构调整专项资金。加上地方自主清理的政府性收费,全年涉及减收超过1900亿元。
教育支出增幅6.5%
至于2018年的钱怎么收支,财政部的计划是,全国一般公共预算的收入总量为186030亿元,支出209830亿元,赤字23800亿元。
其中,中央本级预算收入85357亿元,本级支出32466亿元。记者注意到,国防支出为11069.51亿元,增长8.1%,科学技术支出3114.84亿元,增长10.1%,教育则支出1711.22亿元,增长6.5%。
比对2017年实际支出与2018年预算安排,不考虑口径,仅从绝对数上看,教育支出增速约为10.5%,医疗与卫计由108亿元飙升至209亿元,增速达93.5%。而在与大家直接相关的城乡社区方面,更是增速惊人:23亿元急速扩张为79亿元,达243%。
社保基金预算首次按中央、地方分别编制
在大家广泛关注的养老钱方面,财政部也披露了详细的数据:社保基金收入55380.16亿元,支出48951.67亿元,结余6428.49亿元。截至目前,社保基金的滚存结余达到72037.47亿元。
本次报告的一大亮点是:2018年的社保基金预算首次按中央、地方分别编制。数据显示,今年中央预计收入676.34亿元、支出654.83亿元,地方预计收入67416.65亿元、支出63887.49亿元。算下来,全国社保基金预计结余3550.67亿元。
同时,财政部还表示,目前全国社保基金整体上还有较大结余,但受老龄化等因素影响,部分省份企业职工基本养老保险抚养比偏低,基金收支平衡压力较大。
今年实施个人所得税改革
2018年,积极的财政政策取向不变,要聚力增效。按照三档并两档的方向,调整增值税税率水平,重点降低制造业、交通运输等行业税率,优化纳税服务。实施个人所得税改革。统一小规模纳税人年销售额标准。将创业投资和天使投资有关税收优惠政策试点范围扩大到全国。预计全年再减税8000多亿元。
此外,“支持打好三大攻坚战”合计投入14965.95亿元。
其中支持打好防范化解重大风险攻坚战,优先支持地方在建项目平稳建设,2018年安排地方政府专项债券13500亿元,比2017年增加5500亿元。
坚决遏制隐形债务增量,积极稳妥处置隐形债务存量,坚持谁举债、谁负责,严格落实地方政府属地管理责任,债务人、债权人依法合理分担风险。
支持打好精准脱贫攻坚战。中央财政补助地方专项扶贫资金安排1060.95亿元,比2017年增加200亿元,增长23.2%,增量重点用于“三区三州”等深度贫困地区。支持打好污染防治攻坚战,中央财政安排大气、水、土壤三项污染防治资金合计405亿元,比2017年增加64.65亿元,增长19%,投入力度是近年来最大的。