新时代财税改革要服务于供给侧结构性改革的主线，创新和完善财政宏观调控，保持积极的财政政策取向，增强财政可持续性。继续实施减税降费政策，进一步减轻企业负担；调整优化支出结构，提高财政资金使用效率，着力支持在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战取得扎实进展。
预计2018年财政赤字仍会控制在3%以内。以“简政减税减费”为标志的改善营商环境的行动会更有力度。在经济发展可持续、财力可支撑的基础上，民生投入既要尽力而为，又要量力而行。
新的一年在财税领域的第一个新变化是环境保护税的开征。早在2014年本文作者就提交提案建议：应制定完善的相关立法，尽快推出在全国范围内取缔排污费、征收环保税的财政改革，建立环境保护强制性财政支出，并形成跨地区联防联控机制。建立专项转移支付制度，通过费改税，将税收统一上缴中央财政，由其统筹分配，拿出比例以专款专用的方式反哺地方。因为排污收费形式上是一种行政收费，实质上是具有行政收费外壳的一种“准税收”，存在着偏重筹资和排污末端治理忽视诱导机制的运用、征收程度不规范、征管强制性不足无法有效震慑违法行为、环保部门执法力度不足难以依法足额征收、地方保护主义的影响造成征收不到位等问题。
应该说环境保护税的收入规模在税收总收入中占比很小，开征环保税不是为了增加财政收入，而是构建绿色税制，发挥税收杠杆的调节作用，助力实现建设美丽中国的总目标。环保税以污染物排放量为计税依据，多排多缴、少排少缴，可以促使环境外部成本内生化，倒逼高污染、高耗能产业转型升级，推动经济结构调整和动力转换。
2018，要加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。一是形成中央领导、合理授权、依法规范、运转高效的财政事权和支出责任划分模式。二是形成中央与地方合理的财力格局，为各级政府履行财政事权和支出责任提供有力保障。在保持中央和地方财力格局总体稳定的前提下，科学确定共享税中央和地方分享方式及比例，适当增加地方税种，形成以共享税为主、专享税为辅，共享税分享合理、专享税划分科学的具有中国特色的中央和地方收入划分体系。三是着力增加财政困难地区兜底能力，稳步提升区域间基本公共服务均等化水平。
2018，要进一步支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。在防范化解重大风险方面，有效防控地方政府债务风险，坚决制止违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等名义变相举债。在精准脱贫方面，向深度贫困地区聚焦发力，瞄准特殊贫困人口精准帮扶，强化财政扶贫资金管理。2017年，中央财政安排补助地方专项扶贫资金861亿元，比上年增加200亿元，增长30.3%，预计2018年增长趋势不变。在污染防治方面，着力支持打赢“蓝天保卫战”，提供更多优质生态产品。
2018，要进一步实施简政减税减费政策，降低企业成本，稳定实体经济预期和信心。这并不是说美国的税改方案做什么我们就跟着做什么，而是保持战略定力、以我为主，按照早已确定的改善营商环境、振兴实体经济的政策措施尽锐出战、精准施策。新一轮减税降费应重点推出简并增值税税率（比如增值税最高档税率调低4个点）等措施，推出企业工资和社保成本占总成本比例累进增值税抵扣政策，推出科技创业中小企业研发人员工资增值部分增值税抵扣政策，将小规模纳税人税收起征点提高到月营业额5万元，推出超过一定期限的增值税留抵税额退税政策。大力清理规范政府性基金和涉企收费，健全收费基金项目动态管理机制和乱收费投诉举报查处机制，有效遏制地方政府的收费冲动。
尽管取消、停征、减免涉企收费取得了阶段性成果，但政府性基金、行政性收费等各种收费仍然困扰着市场主体的活力，必须毫不动摇地加以清理！不然，实体经济负担就像“下雨天背着稻草走山路，越背越沉”。
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