河北涉县：全力构建让群众享有满意的人社服务。

优化服务窗口，提高经办效率

合理设置窗口。以便民利民更好地服务群众为出发点和落脚点，整合医保、社保、就业、人才等各功能窗口统一到涉县政务服务中心，设置企业、机关事业养老申报、灵活就业办理、医保结算报销等多样灵活的便民窗口，并依据业务和群众的需求，设置了人社政策宣传和业务咨询台，便于群众咨询及有序办理手续。目前共有前台服务窗口15个，后台席位10个，进驻工作人员50余人。

优化窗口功能。将工伤待遇发放和工伤认定窗口合署办公，合并生育和职工基本医疗“两保险”实现统一参保登记、经办管理，变“多头受理”为“一窗式服务” ，实现“一站式”办公、“一条龙”服务；实行一个窗口、两个角色，AB角制，确保了群众在工作日内业务随到随办；为行动不便、时间紧迫的人群开通绿色通道，减少等待时间，快速办理业务。

领导带头轮值。实行局党组成员每个工作日轮流到政务大厅带班，争当为民亲情服务的“三员”，即业务办理的引导员，疏通、指引每名前来办事的群众及时准确找到所要办理业务的窗口；问题疏导的协调员，处理窗口服务工作中出现的问题，听取群众的意见建议，及时发现群众在办理相关业务中遇到的难点、矛盾点并及时予以解决；服务质效的监督员，督促窗口工作人员服务、工作情况，检查纠正服务不规范行为，确保办事群众带着期盼而来，抱着满意而归。活动开展以来，每年接待群众咨询7000余件次，协调解决各类问题1500余件。

完善便民措施，浓缩办理时限

配备便民硬件设施。在县政务服务大厅设置方便快捷的社会保险自助查询一体机、社保资格认证自助机，让前来办事的群众体验到智能化的高效便捷服务；加强医保外勤助手系统运用和管理，开通城乡居民医保结算系统，实现城乡居民出院即报销；在大厅内摆放休息长椅，各个服务窗口摆放笔、老花镜等便民用品和办事指南、政策手册，营造良好的服务环境。

强化服务环节建设。全面推行限时办结制度，经办业务存根和回执制度，明确办理时限，不让办件延误、积压。对离退休人员实行自助、远程、上门、异地等多渠道领取养老金资格认证。实现医保报销“一站式”“日清周结”等便民措施。对群众高度关注的养老关系转移、失业待遇领取、退休审核办理等服务事项，按规定时限先行受理，一次性告之，对于部分业务的“容缺材料”可通过传真、微信图片发送等形式，方便群众办事。

简化办事环节流程。分管领导牵头组织业务骨干对65项行政审批及服务事项进行全面梳理，共清理取消火化证明、医保参保证明、居民养老保险参保等7项证明，对57项业务办理事项实现“一趟清”和“不见面”。优化10项办事流程，取消15枚印章。大力打造网上办事大厅，推动“线下线上”全方位服务，填报的相关表格、证明材料等直接从网上下载、打印，进一步方便群众办事。

强化廉政建设，夯实纪律作风

加强制度约束。近年来，先后出台《涉县人社局党组会议议事规则》《涉县人社局关于严肃五项纪律规范工作行为的通知》《涉县人社局关于深化机关作风整顿优化营商环境的实施方案》和《涉县人社局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》等一系列文件，不断从制度上规范行为。

严守纪律规矩。坚持发扬民主集中制，凡属“三重一大”事项，均按照《涉县人社局党组会议议事规则》集体研究决定。领导班子成员签订党风廉政建设责任状，细化分解各项任务。严格执行《公务接待“九严禁”规定》、办公用房、公车使用管理等制度规定，大力支持纪检监察、执纪执法部门开展工作。为降低各岗位廉政风险，自2015年起在全县率先大力推行工作人员轮岗交流，目前已累计轮岗交流五批200余人次（其中领导干部18人次），得到县纪委、县领导认可和全社会好评。

大力整顿作风。着眼于促进机关作风实现“脱胎换骨”式转变，不断加强“红线”“底线”思维和意识教育，坚持以上率下，一级做给一级看，一级盯着一级干，层层传导压力，带头严守政治纪律和政治规矩。近年来，每年拿出一个多月的时间，在全县人社系统开展纪律作风整顿，每个科室、部门都围绕深入查找问题、剖析根源、开展批评与自我批评、制定整改措施、形成规章制度等一系列真刀真枪的措施，将党风廉政建设责任覆盖到每一名工作人员，全系统工作作风进一步转变，工作能力进一步提高。

创新服务模式，延伸服务功能

加强基层平台建设。以井店、更乐镇基层平台建设为标杆，将基层服务触角扩大到全县各个乡镇，建成功能完善、设备齐全的“一站式”服务大厅，真正让便民服务惠及全县人民。目前全县17个乡镇和1个街道办事处，都建立了劳动就业社会保障服务所，每个服务所配备3-5名专兼职工作人员，初步形成了覆盖全县、功能齐全的基层劳动就业社会保障服务平台。2017年1个街道办事处和17个乡镇基层公共服务平台建设全部通过省厅考核验收。

拓展延伸服务功能。将医保、养老、就业、资格认证、创业及监察仲裁等业务向基层延伸。在乡镇劳保所配备城镇职工养老保险、医疗保险自助一体机，随时可查询养老保险的缴费情况、领取情况以及医疗保险的缴费情况，设置了城乡居民医疗保险、养老保险等窗口，随时办理社保业务。将门诊慢性病申报、报销业务下沉延伸到乡镇卫生院，城乡居民参保患者不出乡就可以办理慢性病申报、医疗费报销，有效缩短了办事时间和往返县城的麻烦。

实现待遇领取不出村。为方便城乡居民领取养老保险待遇，县农行在全县17乡镇设立33个营业网点，在258个主要村设置便民点、绿色通道，实现了养老待遇享受人员不出村即可领取养老金。2018年起，启动实施了城乡居民养老保险待遇领取人员人脸识别采集和认证工作，待遇领取人员在采集信息之后，可以自行在手机上认证，即使身在外地、行动不便也可快速参加认证，方便了群众特别是领取养老金的老人。

发挥孵化功能，实现四个就地

完善创业就业孵化园管理，为创业者提供平台。 2015年该县建立了创业就业孵化园区，全力帮助入园创业者开展创业活动。孵化园可容纳创业实体42户，配备专职管理工作人员6人。坚持以电子商务、文化创意和信息服务项目优先入驻，目前入驻17户,累计入驻创业企业49户，年营业额达到1000余万元，累计带动1300人实现了就地创业、就地就业、就地致富和就地幸福目标。其中入驻商户涉县博源电子商务有限公司，2016年参赛项目“打通涉县电子商务进农村最后一公里”荣获第二届【中国创翼】青年创业创新大赛金翼奖和邯郸赛区【中国创翼】青年创业创新大赛获奖项目突出贡献奖。

提升农民工务工实用技能，实施精准培训。委托县域内具备培训资质的学校根据市场需求有针对性地开展各项免费技能培训。以农民为中心，以田间为课堂，积极开展送教下乡、进村培训，按需培训，先后开展计算机操作、中式烹调、民间工艺品制作等技能培训，年培训38期，年接受培训达1550人。深入开展以培训促创业，以创业带就业的“SYB”创业培训，年培训达300人，发放小额贷款1000余万元，增强创业者的创业意识和创业能力。

广搭平台，促进用人单位和务工人员双向选择。借助邯郸市首届旅发大会在涉县举办，用人、用工单位就业岗位陡增的大好时机，认真梳理岗位需求，及时向社会公布，在用工上优先倾向本县人员。深入县内各大企业和用人单位，征集用人用工岗位需求，深入挖掘企业接收务工人员的潜力，利用县人社局网站、微信公众号等平台发布本县企业和单位用工信息，提供就业岗位，广辟就业渠道。积极组织本县3家有参与意向的企业赴北京参加中国人民大学、北方工业大学等5所学校毕业生专场招聘会，优先对有就业需求的本县籍人员提供岗位。

规范用工管理，保障农民工权益

源头管理，完善保障农民工薪酬支付“三金”制度。凡涉县境内新开工的项目，要求在办理施工许可证前按要求缴纳农民工薪酬预储金，拒不缴纳的，一律不准开工建设。目前，先后与工行、中行、农行三家银行签订了农民工薪酬预储金监管协议，全县新开工项目均按要求缴纳了农民工薪酬预储金。共计有12家项目按规定缴纳农民工薪酬预储金1950万元。同时，强化了农民工薪酬支付应急周转金管理。每年500万元政府应急周转金都能足额拨付到县农民工薪酬保证金账户。去年以来，共计动用农民工薪酬保证金和政府应急周转金150万元，确保了农民工薪酬的按时足额发放。

联合办公，农民工薪酬清欠常态化。成立“两拖欠”办公室，在县信访局大厅设立“清欠”专门窗口，由人社、住建、信访、公安、法院等部门抽调专职人员，集中办公，现场研究，现场解决。对违反国家有关清欠政策造成拖欠工程款和农民工薪酬的，由住建部门和人社部门依法责令清偿，依法进行查处。对存在恶意欠薪行为的，由人社部门依法移送公安机关，以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法追究其刑事责任，做到“一门进、一口清、一齐管、一刀切”，避免推诿扯皮现象发生，薪酬清欠实现常态化。今年以来，窗口共接待群众来访215批次2400余人次，协调解决147件，责成相关部门解决57件，立案查处11件，有效维护了人民群众的合法权益。

调处结合，严厉打击恶意欠薪行为。对农民工投诉和上级交办案件，做到投诉举报一起，查处一起。在案件调查处理程序中，对小作坊、小超市、小餐馆、小摊点发生的欠薪案件推进“自行和解”“改正不罚”等调处和谐机制，创建和谐监察执法新模式。对用工企业特别是建设领域对无故拖欠和有意克扣农民工薪酬的违法行为，做到依法严厉查处，从严从重打击，真正把农民工薪酬支付落到实处。今年以来，共协调处理小额欠薪案件33件，落实各类批办件14件，全部按规定时间和要求办结。依法向县公安机关移送恶意欠薪案件4起4人，帮助农民工追讨薪酬1210万元，涉及农民工人数2600余人。

加强风险防控，确保基金安全

加强基金制度化管理。以社会保险基金风险防控（安全）年活动为契机，制定社保基金预决算审议制度和不同险种的经办规程和内控制度。建立行政、经办、信息等风险管理机制和异常业务审查、处理机制。成立了基金监督科，负责基金日常监督；成立了财务中心，将各险种的基金财务集中在一个科室，专门的财务主管领导进行负责，确保财务起到监督职能。建立岗位轮换制，所有重点岗位两年一调岗，加强工作人员纪律作风的同时使每个人都能通晓全局业务流程，提高对群众的服务水平。

加强基金信息化建设。充分利用省社保基金监督软件和大数据平台，加强日常横向、纵向的监督对比分析，将预警数据和疑点数据重点核查。充分应用社保卡“一卡通”的特点和“一人一号，一人一库”的功能优势，避免重复领取待遇，重复参保、虚报冒领等违纪违法行为。建立三方对账制度，加快票据（数据）传递，互通信息，确保三方数据准确一致，避免错误发生。加强与公安、民政部门联系，定期核对死亡人员信息，堵塞冒领漏洞。定期到工商部门调取新注册企业信息，督促新注企业登记参保，推进基金扩面征缴。

加强基金规范化监管。严格按照“双随机、一公开”要求，制定《涉县人社局“双随机、一公开”工作方案》等文件，推行执法过程全记录，并对抽查结果及时公开。抽调18名人社局骨干力量，组建医保稽查队伍, 投资20余万元，建立高标准智能监控室，安装了实时监控系统等设备，对定点医药单位实行现场稽核、实时远程监控、信息系统监测等三位一体监管。2017年以来，现场稽查定点医药机构121家次，处理78家次，扣除医疗机构不合理统筹费用664957.45元；暂停整顿零售药店定点服务25家，有效遏制了定点医药单位不规范行为。定期对全县用人单位缴费情况进行分类汇总，设置绿色、黄色、红色预警线，对欠费单位进行实时预警，下达缴费通知，主动督促缴费, 把事后征缴提到事中。严格新增退休人员的审批，加强动态核查，严防弄虚作假、虚报冒领，确保基金安全运行。