七一前夕，人力资源和社会保障部发布《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，第二章 推动实现更加充分更高质量就业，第六节 建设高标准人力资源市场体系，开篇第一句话是“深入实施人力资源服务业高质量发展行动”，是否意味着人力资源服务业开启“高质量发展时期”？我们从近几年的权威文章和政府文件来做点探讨。
近1个月，尤其是广东出现疫情的情况下，我们趁着宅家的时间，广泛收集到十几个各省市区的有关“高质量发展”政策文件，并进行了简单的梳理，可以看到2013年之后，人力资源服务业的重点工作在变化。
关于人力资源服务业高质量发展的提出和演变，从三个方面来分类和探讨，现把有关文章或文件目录罗列出来，供同行了解和进一步研究：
一、权威性文章
2018年7月20日，《中国组织人事报》发表中国人事科学研究院院长余兴安的文章——《推动人力资源服务业高质量发展 建立有序规范的人力资源市场》。
2019年第3期《中国劳动》，发表人社部人力资源流动管理局司长孙建立（现已经调任其他岗位）的文章—— 《人力资源服务业高质量发展:成效、问题与对策》（此文只找到导语，谁有全文，敬请分享，谢谢）。
二、各地有关文件
2018年12月17日，江苏省人力资源和社会保障厅《关于印发江苏省人力资源服务业高质量发展行动计划的通知》（苏人社发2018【339号】）；
2018年12月29日，武汉市人民政府《市人民政府关于促进人力资源服务业高质量发展的实施意见》（武政规【2018】39号）；
2019年5月17日黄石市人民政府《关于推动人力资源服务业高质量发展的意见》黄政发【2019】12号；
2019年7月29日，《扬州市人力资源服务业高质量发展行动计划》（扬人社【2019】115号）；
2019年8月26日，台州市人民政府办公室《关于加快人力资源服务业高质量发展的实施意见》（台政办发【2019】44号）；
2019 年 9 月 30 日，武汉市人力资源和社会保障局《促进人力资源服务业高质量发展有关政策措施的实施细则》
2021年3月30日昆明市人民政府办公室《关于印发加快促进人力资源服务业高质量发展的实施意见的通知》
2021年4月16日，日照市人社局、市发改委、市财政局、中央活力区发展服务中心联合印发《关于支持人力资源服务业高质量发展的意见》
2021年4月25日攀枝花市人力资源和社会保障局《关于加快人力资源服务业高质量发展的实施意见》（攀人社发〔2021〕126 号）
2021年5月19日武汉市东西湖区人民政府印发东西湖区《关于支持人力资源服务业高质量发展的实施细则的通知》
2021年5月26日，东莞市人民政府办公室《关于加快推动东莞市人力资源服务业实现高质量发展的实施意见》（东府办〔2021〕28号），
三、“十三五”、“十四五”规划
人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要，第二章 推动实现比较充分和更高质量就业，第五节 完善人力资源市场机制，突出的是“大力发展人力资源服务业”。
第五节 完善人力资源市场机制：充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用。健全人力资源市场法律法规体系，完善人力资源市场管理制度，规范人力资源市场秩序。建设统一规范的人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。规范招人用人制度，尊重劳动者和用人单位市场主体地位，消除影响平等就业的制度障碍和就业歧视。规范就业中介服务。加快全国人力资源市场供求信息监测和发布制度建设。推进人力资源市场诚信体系和标准化建设。大力发展人力资源服务业，推进人力资源服务产业园建设。加强人力资源服务业从业人员职业培训，实施人力资源服务业领军人才培养计划。
专栏3 促进就业行动计划——人力资源服务业发展推进计划
推进人力资源服务业集聚发展。加强人力资源服务产业园的统筹规划和政策引导，依托重大项目和龙头企业，培育创新发展、符合市场需求的人力资源服务产业园，形成人力资源公共服务枢纽型基地和产业创新发展平台。
2021年6月29日，人力资源社会保障部，人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划：
第六节 建设高标准人力资源市场体系
深入实施人力资源服务业高质量发展行动，加快建设统一规范、竞争有序的人力资源市场，推动人力资源服务创新发展。建设高标准人力资源市场体系，促进就业创业，服务人才流动，推动乡村振兴。实施国家级人力资源市场建设计划。完善人力资源市场供求信息监测发布和市场统计制度。推动人力资源服务与实体经济、科技创新、现代金融协同发展，加强人力资源服务标准化、信息化、品牌化建设，促进行业协会建设。加大人力资源服务业高层次人才培养力度，提高从业人员专业化、职业化水平。推动人力资源服务和互联网深度融合。组织开展形式多样的诚信服务活动，选树一批诚信人力资源服务示范典型。探索创新网络招聘等领域监管手段，严厉打击就业歧视、非法职介等侵害劳动者权益的违法行为。
专栏5 人力资源服务业高质量发展行动
01 人力资源市场建设计划
新建一批国家级专业性、行业性、区域性人力资源市场，充分发挥专业行业优势和区域性人力资源市场集聚发展和辐射带动作用。实施西部和东北地区人力资源市场建设援助计划，推动西部和东北地区人力资源市场建设。
02 骨干企业培育计划
重点培育一批有核心产品、成长性好、具有国际竞争力的综合性人力资源服务综合性企业，加快发展有市场、有特色、有潜力的专业化人力资源服务骨干企业，引导人力资源服务企业细化专业分工，向价值链高端延伸。
03 产业园区建设计划
加强国家级人力资源服务产业园规划和建设，新建一批国家级园区。鼓励有条件的地区根据本地经济发展和产业转型需要，培育建设一批有特色、有活力、有效益的地方产业园。开展人力资源服务产业园建设评估。
04 “一带一路”人力资源服务行动
稳步推进人力资源市场对外开放，引进我国市场急需的海外人力资源服务企业。支持国内人力资源服务企业在“一带一路”沿线国家设立分支机构，大力开拓国际市场，构建全球服务网络。
05 促进就业创业行动
开展联合招聘服务、重点行业企业就业服务、重点群体就业服务、促进灵活就业服务、就业创业指导服务、优质培训服务、劳务协作服务、就业扶贫服务、供求信息监测服务、人力资源服务产业。
从上面政策文件可以看到，各级各地在制订人力资源服务业高质量发展的过程中，用了不同的表述，主要有“行动、行动计划、意见、实施意见、实施细则”等。文件的出处，有人民政府、有人社部厅局。未来，应该有更多的地方会出台有关政策文件，我们进一步跟踪、学习和研究！
浙公网安备：33010502003879号
